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省十二屆人大五次會議舉行第二次全體會議
2017-01-21 11:54:00 作者:任宣   文章來源: 廣東人大網  

  廣東人大網訊(任宣) 1月21日上午,省十二屆人大五次會議第二次全體會議在廣州白云國際會議中心舉行。省人大常委會主任黃龍云作常委會工作報告,省高級人民法院院長龔稼立、省人民檢察院檢察長鄭紅分別作工作報告。會議由大會主席團常務主席、執行主席張廣寧主持。

  大會執行主席李玉妹(女)、陳建華、丘海、石奇珠、呂業升、江凌、張文、陳良賢、陳奕威、郭元強、魯毅、譚君鐵在主席臺執行主席席就座。

1月21日上午,省十二屆人大五次會議第二次全體會議在廣州白云國際會議中心舉行。念青 攝

省人大常委會主任黃龍云作廣東省人大常委會工作報告。黎進 攝
省高級人民法院院長龔稼立作廣東省高級人民法院工作報告。黎進 攝
省人民檢察院檢察長鄭紅作廣東省人民檢察院工作報告。黎進 攝
查看第二次全體會議圖文直播內容請點擊:
  黃龍云在常委會工作報告中回顧了2016年省十二屆人大常委會的主要工作情況。他說,一年來,省人大常委會全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在省委的正確領導下,圍繞中心,服務大局,依法履行職責,積極開展工作,順利完成省十二屆人大四次會議確定的各項目標任務。全年審議法規、決定草案24件,通過19件,審查批準設區的市法規、決定39件;審查批準決算和預算調整方案,聽取和審議計劃、預算執行情況報告及審計工作報告等6項;聽取和審議專項工作報告18項,開展專題詢問1項、執法檢查2項,聽取和審議專題調研報告3項;任免本級國家機關工作人員266人次。

  立法工作亮點紛呈

  2016年省人大常委會注重提高立法質量,發揮法規的引領和推動作用。(1)加強重點領域立法。制定中國(廣東)自由貿易試驗區條例,營造國際化市場化法治化營商環境。制定促進科技成果轉化條例,修改自主創新促進條例,推動落實創新驅動發展戰略。制定西江水系水質保護條例,保護水質安全。作出關于居民生活垃圾集中處理設施選址工作的決定,運用法治思維和法治方式化解“鄰避”矛盾。(2)健全立法工作機制。完善法規起草、評估機制,省人大專門委員會、常委會工作委員會組織起草法規草案5項,委托高校立法基地起草法規建議稿14項;委托第三方對電梯使用安全條例等3件法規開展立法后評估。拓寬公民有序參與立法途徑,開展立法需求社情民意調研,公開遴選立法保護廣東嶺南中藥材第一批品種。對林木林地權屬爭議調解處理條例等14件法規進行宣講。(3)加強對設區的市立法工作的指導。完善法規審查工作機制,加強重點環節把關。指導各市出臺本市制定地方性法規條例,完善立法工作制度。開展多種形式培訓,省人大常委會法工委和廣東省立法研究所建立培訓基地。開展各市首部法規點評工作,推動各市立法工作開好頭、起好步。(4)加強立法能力建設。組建省立法研究所,設立立法學博士后創新實踐基地,與中山大學聯合創辦立法學術期刊《地方立法研究》,召開粵港澳三地立法學專家立法交流研討會。建立法學專家到人大工作機構掛職鍛煉制度,培養儲備立法人才。

  監督工作注重時效

  2016年省人大常委會注重增強監督實效,積極回應社會關切。(1) 加強法律法規實施情況監督。檢查行政訴訟法實施情況,推進行政機關負責人出庭應訴工作。聽取和審議“六五”普法決議執行情況的報告,并作出關于開展“七五”普法的決議。檢查華僑權益保護條例實施情況,受全國人大常委會委托,開展環境保護法執法檢查、水污染防治法實施情況專題調研,確保法律法規得到有效實施。(2)加強財政經濟工作監督。聽取和審議計劃、預算執行情況的報告、審計工作報告和審計查出突出問題整改情況的報告,審查批準決算和預算調整方案。繼續推進省級預算支出聯網監督,積極推動省級重大專項資金省市聯網監督工作。聽取和審議供給側結構性改革情況、促進電子商務發展情況的報告,聽取和審議產業園擴能增效、企業技術改造專項資金支出績效情況的報告并組織開展第三方評價,促進經濟穩中求進、持續健康發展。(3)加強重要民生保障工作監督。聽取和審議整治電信詐騙工作情況、扶貧開發工作情況、推進基本公共服務中教育保障常住人口全覆蓋工作情況和解決我省新型城鎮化進程中部分村(居)民生活用水難、實現村(居)供水一體化及“村村通”自來水工作情況的報告,推動民生保障和改善措施落到實處。(4)加強環境保護工作監督。聽取和審議農村垃圾管理工作情況的報告并開展專題詢問,組織人大代表交叉檢查農村垃圾管理工作,組織開展農村垃圾管理情況第三方評估。聽取和審議重點跨市域河流污染整治工作情況的報告,開展自然保護區建設工作情況專題調研,專項進行跨市域河流污染整治河長制實施情況調研,制定加強河長制實施情況監督辦法,開展城中村污水治理專題調研并作出決議,促進生態文明建設。(5)加強司法工作監督。開展“兩院”完善司法責任制改革情況專題調研,聽取和審議改革完善公安機關受案立案制度情況、省法院關于環境資源審判工作情況、省檢察院關于檢察機關提起公益訴訟試點工作情況的報告,促進依法執法、公正司法。(6)完善監督工作機制。制定新形勢下深入貫徹實施監督法的若干意見、開展預算支出績效第三方評價實施辦法、常委會會議審議意見整理和督辦工作規定,修訂專題詢問工作規定。建設規范性文件備案審查信息平臺,制定規范性文件備案審查工作規定。成立監督司法專家咨詢委員會。

  代表工作可圈可點

  2016年省人大常委會注重發揮代表作用,支持和保障代表依法履職。(1)扎實開展代表閉會期間活動。組織代表開展整治電信詐騙、加快精準扶貧和精準脫貧等專項視察和調研。根據代表要求,安排6場代表約見國家機關負責人活動。全年共邀請代表130人次列席常委會會議,基層代表663人次通過在線交流平臺遠程列席。(2)加強議案建議辦理工作。全年共辦理省十二屆人大四次會議期間代表提出的議案3件、建議783件,閉會期間建議和來信21件。確定3項重點建議交由省政府重點辦理并進行重點督辦。依托大數據服務平臺對建議辦理情況進行實時動態管理;探索將代表建議集成處理,提高辦理效率和質量,將212件建議整合為72項集中交辦。制定代表提出建議工作指引。(3)優化代表履職服務保障。建設代表“履職支撐保障體系3—代表密切聯系群眾、反映群眾意見‘一鍵通’平臺”。組建廣東省人大代表監督工作研究所。舉辦3期代表培訓班,現場培訓274人次,在線培訓679人次。

  關于2017年的工作。黃龍云指出,一是加強立法工作,不斷提高立法質量。 堅持黨對立法工作的領導,認真貫徹落實《中共廣東省委關于加強黨領導立法工作的實施意見》。堅持立法和改革決策相銜接,加強保障全面深化改革、促進經濟轉型升級、創新社會治理、改善民生等方面的立法,增強立法項目確定的精準化,從法制上推動解決改革發展穩定中突出的矛盾和問題。遵循和把握立法規律,深入推進科學立法、民主立法,提高立法精細化水平。深化立法理論研究,推動立法人才隊伍建設。繼續加強對設區市立法工作的指導。二是加強監督工作,切實增強監督實效。 全面貫徹實施監督法,綜合運用多種監督方式,繼續發揮聯網監督、第三方評估、人大代表監督工作研究所和監督司法專家咨詢委員會等制度平臺的作用,積極探索建立監督工作新機制,在增強實效上下功夫,使人大監督工作成為補齊我省率先全面建成小康社會短板的有效推力。深化對預決算的監督,加強對地方財政收入質量等問題的監督,選擇提高城鄉居民收入水平等群眾關注的民生熱點和事關經濟社會發展的重大項目資金安排情況,加強專項提前介入預算編制監督。繼續加強對重點專項資金支出績效的監督,增強資金支出的針對性和有效性。深入推進全省預算支出聯網監督工作,繼續推動省級重大專項資金使用省市聯網監督工作。圍繞推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,切實加強民生領域的監督,促進各項惠民政策落到實處。圍繞新一輪綠色廣東大行動,加強對環境狀況及環境目標完成情況等工作的監督,推動我省生態文明建設。圍繞人民群眾對司法公正的期盼,建立健全適應司法體制改革要求的監督工作機制,促進嚴格執法、公正司法。三是加強代表工作,更好發揮代表作用。繼續推動代表聯絡機構建設,完善代表聯系人民群眾網絡平臺和制度建設。精心組織代表開展專題調研和集中視察,不斷擴大代表對常委會工作的參與。優化代表議案建議系統,實現辦理全過程信息化管理,強化對建議辦理工作的督促檢查,穩步推進建議及辦理結果同步公開。繼續發揮代表履職支撐保障體系的作用,為代表履職提供智能便捷的工作平臺和信息服務。加強代表學習培訓工作,增強實效。認真做好全國人大代表和省人大代表換屆選舉工作。

  黃龍云最后強調,今年是我省率先全面建成小康社會的關鍵之年。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的領導下,銳意進取,奮發有為,推動我省向實現“三個定位、兩個率先”目標不斷邁進,以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開!

  (編輯:吳潔芬)








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