3连肖多少倍|1肖一码
廣東人大網歡迎您!
您現在:首頁>人大研究>人大論壇
瀏覽字體: 打印頁面
聚焦改革開放四十年堅持和完善人民代表大會制度
2018-12-11 15:26:00 文章來源: 法制日報  

  第五屆“卓亞法治論壇”近日在京舉行。本次論壇以“改革開放40年與人大制度的堅持和完善”為主題,回顧和總結了40年來堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主法治的光輝歷程,著眼于新時代我國根本政治制度的定位和要求展開深入討論。

  在開幕式上,十屆全國人大常委會副委員長、中國關心下一代工作委員會主任顧秀蓮指出,今年是改革開放40周年,實踐證明,人民代表大會制度是堅持中國共產黨領導的好制度,是保證人民當家作主的好制度,是推動社會主義法治國家建設的好制度。黨的十八大以來,習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治發表了一系列重要論述,拓展了人民代表大會制度的科學內涵、基本特征和本質要求,標志著我們黨對人民代表大會制度的規律性認識達到了一個新的高度。這些重要思想是黨的十八大以來人大制度、人大工作理論和實踐發展的理論結晶,也是改革開放以來堅持和發展人民代表大會制度、發展社會主義民主法治的寶貴經驗總結,更是指導做好新時代人大工作的思想遵循。

  談及如何處理立法和改革的關系,十二屆全國人大法律委員會主任委員喬曉陽指出,立法和改革開放相伴而生,兩者是一對矛盾。立法的特點是“定”,而改革的特點是“變”。用特點是“定”的立法來適應特點是“變”的改革,可以說是改革開放40年立法工作的一條主線。這其中經歷了先改革后立法、邊改革邊立法,到現在是凡屬重大改革都必須于法有據幾個階段。當前,全面改革開放和全面依法治國同時推進的新形勢下,立法與改革的關系又有了新的時代特點,就是立法要發揮引領和推動作用。而要發揮好這個作用,關鍵是實現立法與改革決策相銜接,立法決策要與改革決策一致,立法要適應改革的需要、服務于改革。但他同時強調指出,立法決策與改革決策一致,絕不意味著立法僅僅是單純地符合改革決策,而是要通過整個立法程序,使改革決策更加完善、更加周到。在這個過程當中,實現了堅持在法治的框架內來推進改革,從而也就實現了立法的引領和推動作用。

  全國人大制度理論研究會副會長、全國人大常委會法工委原副主任張春生在會上總結了40年我國立法工作的三大成就:一是從1954年憲法規定的高度集權的一級立法體制,逐步地發展成統一的、分層級的、多類別的立法體制。二是建立相對完善的立法程序。三是建成中國特色社會主義法律體系。他強調指出,對新時代法治建設的艱巨性要有清醒的認識。首先要認識到法律體系完善的艱巨性。這其中,如何完善合憲性審查法律制度尤為重要,此外,有關稅收的問題、暫時行政程序等問題也需要引起注意。其次,要認真研究科學立法問題。立法離不開認識論,要符合客觀規律。立法機關應當與學界合作,總結立法經驗,從實踐中提煉可行的和可操作的原則,解決科學立法問題。

  就如何推進合憲性審查工作,全國人大常委會香港基本法委員會委員、中國法學會憲法學研究會會長、中國人民大學教授韓大元認為,設立全國人大憲法和法律委員會、推進合憲性審查工作是黨在新時代從國家發展戰略角度,為全面推進依法治國所作出的重要政治判斷,也是一個明確的憲法判斷。所謂合憲性審查,就是所有的法律法規和行為都要符合憲法,“憲”字不能解釋在憲法文本上的內容,同時也應擴大到精神和原則層面。“合”字就是要符合憲法或者與憲法不能抵觸。韓大元建議,首先理念上要樹立強化、完善合憲性審查工作與人民代表大會制度是一致的。其次,能夠真正從機制上在憲法和法律委員會框架中實現有效銜接。第三,要總結法規備案審查的經驗,同時也要總結合法性審查的經驗,絕對不能把合憲性理解為一般的合法性審查和備案審查。第四,必須高度重視憲法解釋,同時盡快制定中國特色的憲法解釋程序法,為未來啟動憲法解釋作一些程序的準備。

  中國社科院學部委員、中國法學會副會長、法理學研究會會長李林指出,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一是中國特色社會主義民主政治的特征和內在要求。人民代表大會制度是我國根本政治制度,這一憲法地位和政治特征決定了人民代表大會制度在我國政治生活中的性質、地位和作用,決定了它是堅持三者有機統一的最根本制度安排。當前發揮好這個制度的政治優勢和制度功能,應積極探索堅持三者有機統一的規范化、制度化、法律化,堅持和維護人民當家作主的主體地位,進一步強化和提高國家權力機關及其代表行使立法權、重大事項決定權、人事任免權和監督權的權利能力和行為能力,根據推進國家治理現代化的新要求堅持民主集中制原則,維護憲法權威和尊嚴,切實保證憲法實施推進合憲性審查。

  圍繞改革開放40年有關人民代表大會制度理論的創新與發展、人民代表大會制度實踐經驗的總結回顧以及如何在新時代堅持和完善人民代表大會制度,十二屆全國政協宗教委員會主任委員、中央統戰部原常務副部長朱維群,全國人大農業與農村委員會副主任委員劉振偉,浙江省人大法制委員會主任委員丁祖年,上海交通大學教授沈國明,中國人民大學教授馮玉軍,華東政法大學教授劉松山等作了發言。

  論壇由北京卓亞經濟社會發展研究中心與中國政法大學共同主辦。








聯系我們 | 檢索中心

主辦:廣東省人大常委會辦公廳 承辦:南方網

Copyright 2012 www.rd.gd.cn All Rights Reserved 廣東省人大常委會辦公廳版權所有

(建議使用1024×768分辨率 IE7.0以上版本瀏覽器)

粵ICP備11099519號-1

3连肖多少倍 球探比分网足球即时比 重庆时时开奖最快直播 打鱼1000炮 新疆时时开奖号码 快乐赛车pk10直播 免费麻将单机 大唐炸金花技巧规律 2019年买马生肖对照表 pk10赛车直播视频 双色球复式怎么算价格