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《廣東省社會救助條例(草案修改稿征求意見稿)》向社會各界公開征求意見
2017-02-27 18:14:00

  為促進地方立法的民主化、公開化,充分了解民情、反映民意,現將《廣東省社會救助條例(草案修改稿征求意見稿)及其對照稿在本網站登出。敬請社會各界人士提出寶貴意見,并將修改意見寄至廣東省人大常委會法制工作委員會社會法規處(地址:廣州市中山一路64號,郵編:510080),電子郵箱:[email protected],傳真:020-37866772

  廣東省社會救助條例

  (草案修改稿征求意見稿

第一章  總  則

  第一條[目的依據]  為了加強社會救助,保障公民的基本生活,促進社會公平,維護社會和諧穩定,根據國務院《社會救助暫行辦法》和有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條[適用范圍]  本省行政區域內開展最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業助、臨時救助等社會救助工作適用本條例

  法律、法規對社會救助制度另有規定的,從其規定。

  第三條[原則]  社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續,與其他社會保障制度相銜接,社會救助水平與經濟社會發展水平相適

  社會救助工作應當遵循公開、公平、公正、及時的原則。

  第四條[政府職責]  縣級以上人民政府應當將社會救助納入國民經濟和社會發展規劃,建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協調機制,整合優化社會救助資源,完善社會救助資金、物資保障機制,將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經費納入財政預算。

  第五條[部門職責]  人民政府民政部門統籌本行政區域的社會救助體系建設。

  縣級以上人民政府民政、衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障等部門,按照各自職責負責本行政區域內相的社會救助管理工作。

  款所列行政部門統稱社會救助管理部門。

  [基層機構]  鄉鎮人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核,具體工作由社會救助經辦機構或者經辦人員承擔。

  委員會、居民委員會協助做好有關社會救助工作。

  第七條[經費保障及管理]社會救助資金實行專項管理,分賬核算,專款專用,任何單位或者個人不得擠占挪用。社會救助資金的支付,按照財政國庫管理的有關規定執行。

  第八條[信息建設]  縣級以上人民政府應當按照國家和省統一規劃建立健全社會救助管理信息系統社會救助管理部門信息交換制度和信息核對平臺,實現社會救助信息互聯互通、資源共享。

  縣級以上人民政府民政部門負責管理社會救助管理信息系統,并加強與其他社會救助管理部門的協作配合,整合聯通社會救助信息,規范系統的查詢、錄入和訪問制度。

  縣級以上人民政府民政部門和其他社會救助管理部門按照各自職責負責相關社會救助信息的收集、分類、編輯、錄入保存以及信息系統的更新和維護

  [社會參與]  鼓勵、支持社會力量參與社會救助。

  工會、共青團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、慈善組織、紅十字會等組織根據職責或者章程參與社會救助,開展社會幫扶活動。

第二章  最低生活保障

  第十條[范圍]  縣級以上人民政府對本省戶籍共同生活的家庭成員人均收入低于當地城鄉最低生活保障(以下簡稱城鄉低保標準,且符合當地最低生活保障家庭經濟狀況規定的家庭,給予最低生活保障。

  第十[標準設定]  省人民政府每年根據各地城鄉居民人均消費性支出、人均財力等因素,分區全省城鄉低保標準和城鄉低保補差水平最低標準。

  地級以上市人民政府可以根據省城鄉低保標準和城鄉低保補差水平最低標準制定本行政區域城鄉低保標準和城鄉低保補差水平最低標準

  第十[對象]共同生活的家庭成員包括:

  (一)配偶;

  (二)父母和未成年子女;

  (三)已成年但不能獨立生活的子女,包括在校接受本科及以下學歷教育的成年子女;

  四)其他具有法定贍養、扶養、撫養義務關系并長期共同居住的人員。

  下列人員不計入共同生活的家庭成員:

  (一)連續三年以上(含三年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;

  (二)在服刑的人員;

  (三)戶籍管理部門登記在同一戶口簿中,但與最低生活保障申請人無法定贍養、扶養、撫養義務關系的人員。

  第十[一般申請]  申請最低生活保障應當以家庭為單位,由申請人或者其代理人攜所有共同生活的家庭成員戶口本、身份證等證件原件,向戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請,書面申報人口狀況、家庭收入和財產狀況,簽署申請最低生活保障家庭經濟狀況核對授權書

  家庭成員申請有困難的,可以委托家庭任一成員的戶籍所在地村民委員會、居民委員會代為提出申請。

  生活困難家庭供養無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人脫離家庭在宗教場所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員父母不能履行撫養義務的兒童,可以單獨提出申請,按照國家和省的有關規定執行。

  第十四條[不同戶籍的申請]  共同生活的家庭成員均為本省戶籍,但戶籍地不同的,可以任一成員的戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請

  第十[受理]  鄉鎮人民政府、街道辦事處在申請人簽署申請最低生活保障家庭經濟狀況核對授權書的個工作日內,開展家庭經濟狀況信息化核對。

  共同生活的家庭成員均為本省戶籍,但戶籍地不同的,按照申請人戶籍所在地城鄉低保標準最低生活保障家庭經濟狀況規定開展家庭經濟狀況信息化核對

  家庭經濟狀況信息化核對符合當地最低生活保障家庭經濟狀況規定及認定標準的,鄉鎮人民政府、街道辦事處應當予以受理,并在生成最低生活保障申請家庭經濟狀況核對報告的兩個工作日出具受理通知書;不符合的,不予受理,并應當在生成最低生活保障申請家庭經濟狀況核對報告個工作日內告知申請人出具不予受理通知書和最低生活保障申請家庭經濟狀況核對報告。

  申請人對核對結果有異議的,鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在申請人提出異議兩個工作日內重新開展家庭經濟狀況信息化核對。

  第十[調查核實]  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當出具受理通知書后的十個工作日內,對申請人家庭實際情況逐一入戶調查核實,提出初審意見,將調查核實結果在村民委員會、居民委員會設置的村(居)務公開欄、社區公開欄以及鄉鎮人民政府、街道辦事處公共服務大廳進行公示有條件的還應當通過網絡平臺公示,公示期為

  公示期滿無異議的,由鄉鎮人民政府、街道辦事處于公示結束后的三個工作日內將相關材料報送縣級人民政府民政部門審批公示期間異議且能提供有效證明材料的,鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織民主評議,并將民主評議結果和相關材料一并報送縣級人民政府民政部門審批。

  民主評議由鄉鎮人民政府街道辦事處工作人員、村(居)黨組織村(居)委員會成員和村(居)民代表等參加。

  申請人戶籍所在地與居住地不在同一行政區域的,受理最低生活保障申請的鄉鎮人民政府、街道辦事處可以委托申請人居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處進行入戶調查核實。

  第十[審批]  縣級人民政府民政部門應當自收到鄉鎮人民政府、街道辦事處報送的相關材料、民主評議結果的個工作日內作出審批決定。符合條件的申請根據當地城鄉低保標準和城鄉低保補差水平最低標準確定保障金額,發給低保證不符合條件的申請,不予批準應當在作出審批決定個工作日內書面告知申請人并說明理由。

  第十[公布]  級人民政府民政部門應當對獲得最低生活保障的家庭通過固定的政務公開欄、村(居)務公開欄、社區公開欄以及鄉鎮人民政府、街道辦事處公共服務大廳網絡平臺場所和地點進行公。公內容包括申請人姓名、家庭人數、保障金額等。

  布后有異議的,縣級人民政府民政部門應當自接到異議之日起十個工作日內組織調查核實,并將調查結果予以公布

  第十[日常管理]  最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況發生變化的,應當自變化之日起三十日內告知鄉鎮人民政府、街道辦事處

  縣級人民政府民政部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況進行定期復核鄉鎮人民政府、街道辦事處對獲得最低生活保障家庭的家庭經濟狀況信息化核對每半年至少進行一次入戶調查核實每年至少進行一次縣級人民政府民政部門每年對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況進行隨機抽查。

  第三章  特困人員供養

  二十[范圍]  級以上人民政府對本省戶籍以下老年人、殘疾人以及未滿十六周歲的未成年人給予特困人員供養:

  (一)無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人的

  二)無勞動能力、無生活來源且其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的。

  二十[救助內容]  特困人員供養的內容包括:

  (一)供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢

  (二)對生活不能自理的給予日常生活、住院必要照料

  (三)全額資助參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分基本醫療保險、大病保險及各類補充醫療保險、商業保險等報銷后個人負擔的合規醫療費用,予以全額救助

  (四)集中供養的特困人員死亡后的喪葬事宜由供養服務機構辦理分散供養的特困人員死亡后的喪葬事宜由鄉鎮人民政府街道辦事處委托村民委員會、居民委員會或者其親屬辦理國家省有關規定免除殯葬基本服務費,其余必要喪葬費用按照特困人員個月基本生活供養標準從基本生活供養資金中核銷。

  二十[標準設定和制度銜接]  特困人員供養標準人民政府確定公布

  特困人員供養應當與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障社會福利等制度相銜接。符合相關條件的特困人員,可同時享受城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利待遇。

  第二十[供養形式]  鼓勵具備生活自理能力的特困供養人員在家分散供養;完全或者部分喪失生活自理能力的特困供養人員選擇在供養服務機構集中供養供養服務機構不得拒絕。

  第二十[資金保障]  縣級以上人民政府應當將政府設立的供養服務機構運轉費用、特困人員供養所需資金列入財政預算加強對資金管理使用情況的監督檢查,完善責任追究制度。

  縣級人民政府應當按照國家和省的有關規定,向按照政府購買服務要求接收安置特困供養人員的供養服務機構支付相應生活、醫療、照料等費用。

  第二十[供養服務機構規定]  供養服務機構應當建立健全內部管理、安全管理和服務管理等制度,為特困供養人員提供日常生活照料、送醫治療等基本救助供養服務。有條件的經衛生計生行政部門批準可設立醫務室或者護理站。

  政府設立的供養服務機構在滿足特困供養人員需求的前提下,可以利用閑置資源面向社會提供有償服務。

  第二十[供養服務機構建設]  縣級以上人民政府可以采取公建民營、民辦公助等方式,支持供養服務機構建設

  縣級以上人民政府通過財政補貼、稅收優惠、費用減免等形式引導、激勵公益慈善組織、社會工作服務機構和社會力量舉辦的養老、醫療等服務機構,為特困人員提供專業化、個性化服務

第四章  受災人員救助

  二十[范圍]  縣級以上人民政府應當建立健全自然災害救助制度,對遭受自然災害嚴重影響的人員提供基本生活救助。

  自然災害救助實行屬地管理,分級負責

  二十八[設立倉庫] 自然災害多發、易發且交通不便的鄉鎮人民政府、街道辦事處可以根據當地實際情況設立自然災害救助物資儲備點

  二十[災后措施] 自然災害發生后,縣級以上人民政府或者人民政府的自然災害救助急綜合協調機構應當根據情況緊急疏散、轉移、安置受災人員,及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、用電、臨時住所、醫療防疫等急救助,撫慰受災人員,協助處理遇難人員善后事宜

  三十[災后重建]  自然災害危險消除后,受災地區人民政府應當統籌研究制訂居民住房恢復重建規劃和優惠政策,組織重建或者修繕因災損毀的居民住房,對恢復重建確有困難的家庭予以重點幫扶。

  居民住房恢復重建應當因地制宜、經濟實用,確保房屋建設質量符合防災減災要求。

  受災地區人民政府民政等部門應當向經審核確認的居民住房恢復重建補助對象發放補助資金和物資,住房城鄉建設等部門應當為受災人員重建或者修繕因災損毀的居民住房提供必要的技術支持。

  三十[救助核定]  因災遇難人員情況各級人民政府民政部門逐級統計、核定上報。

  因災遇難人員的親屬按照有關規定憑因災遇難人員親屬關系證明和本人身份證明等相關證明材料,依法享受因災遇難人員親屬撫慰金。

第五章  醫療救助

  第三十[范圍]  下列人員可以享受相關醫療救助:

  (一)最低生活保障家庭成員特困供養人員孤兒,以及縣級以上人民政府規定且在民政部門備案的特殊困難人員;

  (二)具有本省戶籍低收入家庭中的老年人、未成年人、

  重度殘疾人和重病患者

  具有戶籍或者符合條件的持地居住證的常住人口當年在本省基本醫療保險協議管理醫療機構住院治療疾病和診治門診特定項目,其個人負擔的符合規定的醫療費用達到或者超過家庭年可支配總收入的百分之六十,且家庭資產總值低于戶籍所在地或者居住地規定上限的

  縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人員。

  三十[申請審批程序]  本條例第三十二條第項規定的人員的醫療救助,由縣級人民政府民政部門直接辦理。

  本條例第三十二項、第第四項規定的人員申請醫療救助的,應當向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出,經審核、公示后,由縣級人民政府民政部門審批。

  三十[救助方式]  醫療救助采取下列方式:

  (一)對本條例第三十條第項規定的人員通過審批的本條例第三十條第項規定的人員參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分,給予全額資助;參加職工基本醫療保險的個人繳費部分,按照不低于資助參加城鄉居民基本醫療保險的水平給予資助

  (二)對本條例第三十條第項規定的人員通過審批的本條例第三十第二項、第三項、第四項規定的人員,經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付后,個人及其家庭難以承擔的符合規定的基本醫療自負費用,給予補助。

  醫療救助標準,由縣級以上人民政府按照經濟社會發展水平和醫療救助資金情況確定公布。

  三十[結算程序]  縣級以上人民政府民政、財政、衛生計生、人力資源社會保障部門和保險監督管理部門應當建立健全醫療救助與基本醫療保險、大病保險相銜接的醫療費用結算機制,實現即時結算即時結算系統數據對接,為醫療救助對象提供便捷服務。

  三十[疾病應急救助]  地級以上市人民政府應當建立疾病急救助制度,設立疾病應急救助基金,對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。符合規定的急救費用由疾病急救助基金支付。

  疾病急救助制度應當與其他醫療保障制度相銜接。

第六章  教育救助

  三十[范圍]  縣級以上人民政府對在學前教育、義務教育、高中教育含中等職業教育)、普通高等教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養人員不能入學接受義務教育的殘疾兒童,以及其他家庭經濟困難學生(兒童)根據國家和省的有關規定給予相應的教育救助。

  三十[標準]  教育救助標準,由省人民政府及其有關部門根據國家教育救助標準、本省經濟社會發展水平教育救助對象的基本學習、生活需求確定。

  縣級人民政府及其有關部門可以在國家確定的教育救助標準的基礎上,適當提高教育救助標準。

  三十[機構職責]  各級人民政府教育部門負責本地區教育救助的組織和實施。

  各級人民政府人力資源社會保障部門負責技工學校教育救助的組織和實施。

  人民政府教育部門應當定期會同財政、審計、監察、人力資源社會保障等部門對各地教育救助工作情況進行督促檢查。

  四十[采取方式]  根據不同的教育階段需求,對教育救助對象分別給予下列救助:

  (一)學前教育兒童給予生活費補助;

  (二)義務教育學生給予生活費補助;

  (三)普通高中學生給予國家助學金、減免學雜費或者課本費,殘疾學生免學雜費或者課本費;

  (四)中等職業教育(含技工教育)學生給予國家助學金、免學費,殘疾學生免學雜費或者課本費;

  (五)普通高校學生給予國家助學金、提供國家助學貸款、勤工助學或者大學新生資助;

  (六)不能入學接受義務教育的殘疾兒童,提供送教上門、遠程教育或者其他適合殘疾兒童特點的服務。

  縣級以上人民政府可以根據經濟社會發展情況和本地實際,進一步完善教育救助方式

  四十[程序] 學校或者學生資助管理機構應當在新學年開學一個月內,通過召開家長會、張貼公告欄、書面通知、網絡媒體等形式,向學生(或監護人)告知教育救助相關信息

  申請教育救助,應當按照下列程序進行

  (一)申請教育救助的學生(或監護人)應當根據申請的教育救助項目如實填寫申請材料經戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處出具家庭經濟困難證明后提交給就讀學校或戶籍所在地學生資助管理機構;

  就讀學校或戶籍所在地學生資助管理機構根據學生(或監護人)提交的申請,對資料進行初步審核,并經民政部門開展家庭經濟狀況調查核實,提出初步教育救助名單,照隸屬關系所屬人民政府教育部門審批;

  通過后,由就讀學校或戶籍所在地學生資助管理機構給予教育救助通過就讀學校或戶籍所在地學生資助管理機構個工作日書面告知申請教育救助的學生(或監護人)

第七章  住房救助

  第四十[范圍]  縣級以上人民政府對符合規定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養的特困人員和低收入家庭以及縣級以上人民政府定的其他特殊困難家庭,給予住房救助。

  四十[救助方式]  對城鎮住房救助對象,優先配租公共租賃住房或者發放低收入住房困難家庭租賃補貼,其中配租公共租賃住房的,應當給予租金減免。

  對農村住房救助對象,應當優先納入當地農村危房改造計劃,優先實施改造。

  四十[救助標準]  縣級以上人民政府應當根據當地經濟社會發展、財政支付能力、住房價格水平等因素公布住房困難標準和救助標準,并建立住房困難標準及住房救助標準動態調整機制。

  四十[申請審批程序] 申請住房救助應當提交下列書面證明材料:

  第一章 家庭成員及其戶籍狀況;

  第二章 收入情況;

  第三章 住房、存款和其他財產狀況;

  第四章 縣級人民政府住房保障主管部門規定的其他材料。

  城鎮家庭申請住房救助的,應當經由戶籍或者就業所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處或者直接向縣級人民政府住房保障主管部門提出,經縣級人民政府民政部門審核家庭收入、財產狀況和縣級人民政府住房保障主管部門審核家庭住房狀況經過規定期限公示后,對符合申請條件的申請人,由縣級人民政府住房保障主管部門優先給予保障。

  農村家庭申請住房救助的,應當嚴格執行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(鎮)審核、縣級審批”的補助對象認定程序向戶籍所在地的村民委員會提出,經民主評議鄉鎮人民政府審核家庭收入、財產狀況和住房狀況并公示后,報縣級人民政府住房城鄉建設(農村危房改造)主管部門會同民政部門審核。

  四十[調查核實]  縣級人民政府住房保障主管部門和實施機構可以通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息查證等方式,對申請人及其家庭成員的收入、車輛、存款、有價證券等有關財產情況進行調查核實。

  四十[復核機制] 縣級人民政府住房保障主管部門應當建立城鎮住房救助對象家庭資格復核制度,經復核不再符合住房救助條件應當取消住房救助;但符合公共租賃住房保障對象條件的,可繼續承租公共租賃住房,同時相應調整租金。

  四十[特殊優待]  對住房救助對象中的殘疾人,應當根據其身體狀況給予房源、樓層、戶型等方面的優先選擇權。

  住房救助對象的住房因公共利益需要被征收或者征用時,應當按照國家和省的有關規定優先給予住房保障。

    就業

  四十[范圍]  縣級以上人民政府對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業狀態的成員,通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼、費用減免、公益性崗位安置等辦法,給予就業救助。

  五十[方式]  就業方式包括

  (一)最低生活保障家庭有勞動能力的成員均處于失業狀態的,縣級以上人民政府應當采取有針對性的措施,確保該家庭至少有一人就業

  (二)縣級以上人民政府開發的公益性崗位,應當優先安置最低生活保障家庭有勞動能力但未就業的成員,并對符合公益性崗位補貼條件的,按規定給予社會保險補貼和崗位補貼

  五十[申請] 申請就業的,應當向居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處或者社區承擔公共就業服務的機構提出,經登記、核實后,免費發放就業創業證,按照規定享受有關就業助服務和扶持政策。

  第九章  臨時救助

  五十[范圍]  縣級以上人民政府對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭,或者因生活必支出突然增加超出家庭承受能力原因導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭,以及其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭給予臨時救助。

  縣級以上人民政府對因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或其他特殊困難,暫時無法得到家庭支持,導致基本生活陷入困境的個人,給予臨時救助。

  五十[方式]  對符合條件的救助對象,可以采取以下方式救助 

  (一)發放臨時救助金;  

  (二)發放實物,包括發放衣物、食品、飲用水,提供臨時住所。  

  給予臨時救助金、實物救助后,仍不能解決臨時救助對象困難的,可以協助符合最低生活保障或者醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的救助對象申請相應的專項救助;對不符合專項救助條件的救助對象,可以通過公益慈善組織、社會工作服務機構的慈善項目、社會募捐、專業服務、志愿服務等形式給予幫扶。

  五十[申請審批程序—一般程序]  符合臨時救助條件的城鄉居民家庭或個人可戶籍所在地(或者居住地)鄉鎮人民政府街道辦事處提出臨時救助申請。受申請人委托,代理人可代為提出臨時救助申請。  

  鄉鎮人民政府街道辦事處應當在受理臨時救助申請的五個工作日內,對臨時救助申請人的家庭進行入戶調查核實,提出審核意見將相關內容進行公示,公示期為天。公示結束后,鄉鎮人民政府街道辦事處應當將申請材料、家庭經濟狀況調查結果等相關材料報送縣級人民政府民政部門審批。  

  級人民政府民政部門應當自收到鄉鎮人民政府街道辦事處審核意見和相關材料的個工作日內作出審批決定。批準給予臨時救助的,應同時確定救助方式和金額;不予批準的,應個工作日內,通過鄉鎮人民政府街道辦事處書面告知申請人或其代理人并說明理由。

  已經獲得臨時救助的救助對象,應當在戶籍所在地(或居住地)的鄉鎮人民政府街道辦事處、居民委員會進行公示,公示期為六個月

  第五十 [非本地戶籍且無法提供有效當地居住證申請審批程序] 對于非本地戶籍且無法提供有效當地居住證的臨時救助申請人當地鄉鎮人民政府街道辦事處應當協助其向縣級人民政府設立的救助管理機構(即救助管理站、未成年人救助保護中心等)申請救助;當地縣級人民政府沒有設立救助管理機構的,鄉鎮人民政府街道辦事處應當協助其向縣級人民政府民政部門申請救助。

  級人民政府民政部門、救助管理機構應按生活無著人員救助管理有關規定審核審批,提供救助。

  五十[申請審批程序—緊急程序] 縣級人民政府民政部門或者鄉鎮人民政府、街道辦事處依申請或者依有關部門、社會組織、公民個人的報告,可以啟動緊急程序實施先行救助。在救助后的十個工作日內補辦申請審批手續,救助情況在救助對象的戶籍所在地(或者居住地)進行公示,公示期為年。

  五十[標準]  臨時救助的具體標準,由縣級以上人民政府根據當地經濟社會發展水平、救助對象困難類型、困難程度合理確定公布,并適時調整。

  人臨時救助標準,原則上不低于當地個月城鎮最低生活保障標準,以家庭為救助對象的,按人均計

  五十[部門職責]  公安機關城市管理行政執法部門和其他有關行政機關的工作人在執行公務發現流浪、乞討人員的,應當告知其向救助管理機構求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員,應當引導、護送到救助管理機構;對突發急病人員,應當立即通知急救機構進行救治。

  第十章  社會力量參與

  五十[定義]  鼓勵單位和個人通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志愿服務等方式,參與社會救助。

  六十[優待政策]  社會力量參與社會救助,按照國家和省有關規定享受財政補貼、稅收優惠、費用減免等政策。

  六十[參與方式]  縣級以上人民政府可以將社會救助中的具體服務事項通過委托、承包、采購等方式,向社會力量購買服務。

  社會救助管理部門依據本級政府向社會力量購買服務指導目錄及時確定并公布本部門向社會力量購買服務具體項目目錄。

  六十[銜接機制]  社會救助管理部門及相關機構應當建立社會力量參與社會救助的機制和渠道,提供社會救助項目、需求信息,為社會力量參與社會救助創造條件、提供便利。

  社會救助管理部門社會救助經辦機構應當加強與工會、共青團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、慈善組織、紅十字會組織的溝通協作,互通信息。

  第十  監督管理

  六十[職責]  縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應當加強對社會救助工作的監督檢查,完善相關監督管理制度。

  六十[誠信體系建設]  申請或者已獲得社會救助的家庭(人員)應當按照所申請或者已獲得的社會救助的相關規定,如實申報家庭(人員)人口狀況、收入狀況、財產狀況,主動配合社會救助管理部門和社會救助經辦機構開展家庭經濟狀況核查。

  縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應當建立健全社會救助誠信制度,健全申請或者已獲得社會救助的家庭(人員)信用承諾制度,通過虛報、隱瞞、偽造等手段騙取社會救助資金、物資或者服務違法失信行為建立信用記錄,入全省統一的信用信息共享交換平臺,并向社會公布

  六十[查詢核對機制]  縣級以上人民政府民政部門和其他社會救助管理部門根據申請或者已獲得社會救助家庭(人員)的請求、委托,可以通過戶籍管理、教育、稅務、社會保險、不動產登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理、服刑人員管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構,代為查詢、核對申請人的家庭(人員)人口狀況、收入狀況財產狀況有關獲得社會救助的信息;有關單位和金融機構應當予以配合。

  人民政府民政部門負責統籌建立申請和已獲得社會救助家庭經濟狀況信息核對平臺,為社會救助對象的審核認定和定期核查提供依據。地級市人民政府和縣級人民政府民政部門應當明確相應工作機構工作人員,通過信息核對平臺規范開展核對工作。

  六十[受理方式]  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立統一社會救助工作窗口,及時受理、轉辦申請事項,并通過社會救助管理信息系統,逐步實現申請人向全省范圍內任一社會救助經辦機構提交申請材料,由系統轉交申請人戶籍所在地或者居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處進行受理、調查核實的工作機制

  六十[公示]  履行社會救助職責的工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息,除按照規定應當公示的信息外,應當予以保密,不得公開與社會救助無關的信息。

  信息公示涉及未成年人的,應當做好對未成年人的保護工作

  六十[信息公開]  縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應當通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體,宣傳社會救助法律、法規和政策。

  縣級人民政府及其社會救助管理部門應當通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、網絡平臺等便于公眾知曉的途徑,及時公開社會救助資金、物資的管理和使用等情況,接受社會監督。

  六十[社會監督]  社會救助管理部門應當建立健全舉報投訴機制暢通舉報投訴渠道,采取公開舉報投訴電話、電子郵箱、網絡平臺等方式,及時受理舉報投訴。

第十二章  法律責任

  七十[社會救助管理部門社會救助經辦機構法律責任]  違反本條例規定,社會救助管理部門社會救助經辦機構及其工作人員有下列情形之一的,由上級行政機關或者監察機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理

  (一)對符合申請條件的救助申請不予受理的;

  (二)對符合救助條件的救助申請不予批準的;

  (三)對不符合救助條件的申請予以批準的;

  (四)不按照規定的程序、時限對救助申請進行審核、審批、公示的;

  (五)不按照規定已獲得社會救助家庭(人員)人口狀況、收入狀況財產狀況進行復核、核查的

  (六)泄露在工作中知悉的公民個人信息,造成后果的;

  (七)丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的;

  (八)不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的;

  (九)不按照規定核實處理有關社會救助舉報、投訴的;

  (十)在履行社會救助職責過程中有其他貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

  七十[救助對象法律責任]  采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取社會救助資金、物資或者服務的,除依法追究相應法律責任外,還應當按照本條例第六十條的規定入全省統一的信用信息共享交換平臺,并向社會公布。

  七十[配合的單位或者機構法律責任]  有關單位或者機構違反本條例六十第一款規定,不配合縣級以上人民政府民政部門和其他社會救助管理部門根據申請請求、委托,代為查詢、核對申請人社會救助有關信息的,由上級管部門責令改正對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分

第十三章  附  則

  七十[低收入家庭認定]  縣級以上人民政府及其有關部門應當根據本地實際,確定低收入家庭的認定標準,低收入家庭的人均月收入認定標準最高不得超過當地執行的月最低工資標準。

  七十[生效時間]  本條例自2017  日起施行。19981231日省人大常委會通過《廣東省社會救濟條例》同時廢止。

請點擊查看《廣東省社會救助條例(草案修改稿征求意見稿對照稿)》










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