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四川自貢人大對大氣污染防治工作情況開展特定問題調查!
2019-01-10 09:33:00 文章來源: 人民代表報  

  “在調查中發現,四川省自貢市PM10長期居高不下,與建筑工地揚塵和城區背街小巷排水系統不健全,許多路面沒有硬化、黑化關系密切,請問市住房城鄉建設局在加強建筑工地揚塵管理和改善城區道路設施方面有何舉措?”

  “調查發現,自貢市個別機動車檢測機構有不嚴格執行檢測標準的情況,請問相關部門是如何加強監督和處罰的?”

  “目前自貢市秸稈禁燒主要靠行政命令和高壓手段,秸稈綜合利用沒有很好的辦法,基層干部和群眾意見很大,請問市農牧業局秸稈禁燒管控將如何‘疏堵結合’?秸稈綜合利用方面會有哪些更好的舉措?”

  2018年12月11日,一場面對面的特殊專題詢問在四川省自貢市人大禮堂上演。每個問題有備而來,客觀具體,應答席上的政府有關部門“一把手”嚴正以待,謹慎措辭。有人反復核對數據,有人不敢丟掉手稿,會場內的紅色字幕“自貢市大氣污染防治工作情況特定問題調查委員會第三次全體會議”,提醒“答題者”,這是一次有別于過往的問答。

  現場詢問

  特調委員與政府部門“一把手”“面對面”

  得到第一個問題的答案后,黃翠梅繼續追問自貢市交通運輸局。“除了想知道怎樣治理我市重點路段G348部分路面的揚塵污染外,還了解更多的長效管理機制。”她非常看重提問的機會。

  2018年2月28日,自貢市十七屆人大常委會第十四次會議依法成立自貢市大氣污染防治工作情況特定問題調查委員會(以下簡稱特調委),啟動大氣污染防治工作情況特定問題調查。

  特調委以自貢市人大常委會組成人員為主,邀請部分市人大代表參加。分設7個調查組,按照屬地原則對自流井區、貢井區、大安區、沿灘區、榮縣、富順縣和高新區的大氣污染防治工作開展調查。同時,特調委聘請國家、省、市環保專家全程指導調查,確保數據科學性、準確性和權威性。

  沒有調查,就沒有發言權,發問的委員胸有成竹,就部分問題向相關政府部門要答案。“G348道路兩邊的工地多,部分路面破損嚴重,施工渣土運輸車沿途拋灑的現象時有發生,導致揚塵污染嚴重。”最近一年,黃翠梅在這條路上往返踩點已數十次,點點滴滴爛熟于心。

  從2017年5月開始,自貢市每半年統計的黃標車保有量,全被鐘淳記錄在冊。她把問題拋給市公安局交警支隊,“為什么2017年12月要全面淘汰黃標車的任務,到現在仍沒有完成?”

  特調回顧

  全國首創大氣污染防治工作情況特調

  詢問現場冒了不少汗水。

  自貢市人大常委會黨組書記、主任,特調委主任譚豹承認,對大氣污染防治工作情況進行特定問題調查,緊扣焦點,也觸碰敏感,“這在全國尚屬首次,根本沒有可借鑒的實例。”

  “需要摸著石頭過河”。譚豹說,無論是緊密結合自貢市“鐵腕治霾十大專項行動”制定調查方案,還是每個調查組突出一個重點問題進行集中攻堅,每一步都是探索和創新的過程。

  變“平行式”調查為“垂直式”,是特定問題調查的最大突破。在自貢市特調委進行動員宣傳的基礎上,全市各區縣人大和鄉鎮人大結合本地實際,開辟通道,搭建平臺,在宣傳發動、問題搜集、調查視察、整改問效各個環節延展參與面,動員社會各方力量,使其成為全民參與的監督調查行動。數據顯示,特定問題調查已有140名市人大代表、2300余名區縣和鄉鎮人大代表,以及180名群眾代表參與。  

  不預先安排行程,不提前通知有關部門,直接前往現場查看,每個調查組都進行過暗訪。5月是秸稈生產期,也是焚燒多發期,特調委委員曾玉清的腳步,與小組成員一起落在自貢市富順縣東湖鎮、代寺鎮、騎龍鎮、童寺鎮和大安區大山鋪鎮等地。“老鄉,你的秸稈為什么都燒了?現在這東西可以做飼料、做原料,用途多還不污染環境。”“說得簡單喲,成本高得很,燒了最灑脫。”“不燒沒得肥料。”與老百姓的對話,讓曾玉清意識到問題的存在,他把4點現狀寫進了文本。

  監督成果

  監督倒逼整改“提供了探索樣板”

  特調委第三次全體會議上,《自貢市人大常委會大氣污染防治工作情況特定調查委員會關于自貢市大氣污染防治工作情況特定問題調查的報告(草案)》公布。來自各路“線人”的情報,把過去漏報、未報、未知的情況全盤托出:大安區有家鹽化總廠設備還擺在現場,廠區垃圾亂丟亂放;沿灘區一戶新型建材有限公司的部分沙石沒覆蓋;貢井區一個碳素制品廠的車間部分區域,沒有雨水遮擋設施,粉塵會隨雨水直接外排;華商一戶酒店項目建筑工地裸土未覆蓋??問題清單的數量具體,真實。

  “可以說,這是各調查組在行動上你追我趕,在方式上創新突破的成效。”譚豹告訴記者,榮縣調查組在組內設辦公室,再分工設4個小組;自流井區調查組通過召開座談會和發放致市民公開信等,多渠道多層面采集問題;高新區調查組利用網絡平臺開展問卷調查。

  據介紹,過去10個月,特調委召開各級動員會、座談會等168次,明察暗訪226次,發放問卷調查2.5萬余份,發布張貼調查公告280份,設立舉報電話16個,舉報箱8個。

  在四川省人大常委會有關負責人看來,作為人大監督手段之一,自貢市人大實踐特定問題調查,為各級人大提供了探索的樣板。“監督問題,以倒逼問題的解決。”富順調查組督促縣政府修訂了《富順縣重污染天氣應急預案》,制定《富順縣重點排污企業重污染天氣應急響應預案》《富順縣人民政府關于城區全面禁止燃放煙花爆竹的通告》,簽訂《富順縣2018年秸稈禁燒責任書》等;高新區調查組調查中發現的85個問題,已有79個問題得到徹底整改,其余6個問題也正在整改之中。

  成效還透過數據隱隱顯現:自貢市反映空氣質量的6項主要指標總體呈下降趨勢,1-11月PM10、PM2.5改善率均排名四川第五,同時2018年有望首次完成省政府下達的PM2.5目標任務。








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